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2026-03-22 12:21:51
来源:zclaw

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日本外务(wu)省(sheng)前官(guan)员撰文:日本修宪动向加速须引起警惕(ti)

原标题:日本修宪动向加速须引起警惕(ti)(国(guo)际论坛)

新近一轮选举导致(zhi)日本政治格(ge)局发生明显变化,如(ru)何重振护宪力(li)量(liang),是日本国(guo)民面临的一个艰难却又十分重要的任务(wu)

上世纪70年(nian)代,时任日本首相田中角荣曾警示:当那些不知战(zhan)争滋味的人走(zou)上日本权力(li)中枢(shu)时,真让人感到(dao)可怕。这种“可怕”的局面,如(ru)今正在日本逐渐成为现实,其中一个重要表现,便是修宪动向的加速。

日本现行宪法是在“日本决不能再次重蹈战(zhan)争惨(can)祸,‘和平宪法’是我们用鲜血(xue)换来的教训”“我们必须从战(zhan)祸的经历中,确立永远放(fang)弃(qi)战(zhan)争的国(guo)家体(ti)制”等理念基础上制定的,其核(he)心条款是“永远放(fang)弃(qi)以国(guo)权发动的战(zhan)争、武力(li)威胁或武力(li)行使作为解决国(guo)际争端的手段”。然而,日本右翼当下正试图将“和平宪法”修改为“能够发动战(zhan)争的宪法”。日本现任首相高市早苗宣称应将自卫(wei)队写入宪法,希望通过修宪将自卫(wei)队定位为“有实力(li)的组织(zhi)”。

根据日本法律(lu)规(gui)定,修改宪法必须在众议院和参议院分别获得2/3以上议员支持(chi),由国(guo)会提出后,再经国(guo)民投票获得过半数同意方可成立。在日本众议院选举中,自民党及(ji)支持(chi)修宪的势力(li)已确保众议院2/3议席,已达到(dao)在众议院发起修宪动议的法定门槛。日本国(guo)内有识之士担忧,鉴(jian)于首相高市早苗对修宪持(chi)积极态度,结合日本国(guo)会各政党的力(li)量(liang)格(ge)局与舆论走(zou)向,日本推进修宪的可能性颇高。尽管具体(ti)修宪条款尚未明确,但其核(he)心内容或将集中在战(zhan)争相关条款与紧急事态条款。

现行日本宪法不允许以使用武力(li)为目的,向他国(guo)的陆地、海(hai)域或空域派遣武装部队。一旦(dan)推进修宪,打破这一限制的可能性较大。届时,日本或将构建起自卫(wei)队在美军战(zhan)略框架下参与海(hai)外作战(zhan)的体(ti)制,不断强(qiang)化在安(an)全领域的国(guo)际介入力(li)度。若自卫(wei)队被(bei)部署(shu)参与海(hai)外作战(zhan),日本国(guo)民必然面临新的财政负担。日本当前财政本就十分吃紧,军事领域的新增开支将进一步推高债务(wu)规(gui)模(mo),让本就艰难的财政运营(ying)雪上加霜。届时,日本政府势必压缩现有财政开支,包括实际养(yang)老(lao)金下调、弱势群体(ti)帮扶体(ti)系弱化、国(guo)家医疗投入缩减(jian),最终加剧社会贫(pin)富分化,让弱势群体(ti)的生存环境愈发艰难。

教育曾是日本经济发展的重要支柱。如(ru)今,日本初等至高等教育机构的总支出仅占国(guo)内生产总值的3.9%,低(di)于经济合作与发展组织(zhi)国(guo)家4.7%的平均水平。其中,高等教育领域家庭承担成本占比约50%,公共财政对高等教育的投入仅为经济合作与发展组织(zhi)国(guo)家平均水平的一半左右。不难预见(jian),如(ru)果日本大幅增加防卫(wei)开支,公共资金对教育领域的投入将被(bei)进一步挤压,这将导致(zhi)日本长期国(guo)际竞争力(li)持(chi)续下滑。

一旦(dan)在修宪过程中引入紧急事态条款,或将在所谓“紧急状态”下弱化国(guo)会职(zhi)能,致(zhi)使日本政治层(ceng)面的民主属(shu)性有所倒退,内阁的施政与统治权力(li)随(sui)之进一步强(qiang)化。新近一轮选举导致(zhi)日本政治格(ge)局发生明显变化,如(ru)何重振护宪力(li)量(liang),是日本国(guo)民面临的一个艰难却又十分重要的任务(wu)。

(作者为日本外务(wu)省(sheng)前官(guan)员、东亚共同体(ti)研(yan)究所所长)

发布于:北京市

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